ЗАПОВЕД
№ РД – 495
гр. Ветово, 12.07.2022 г.
На основание чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА и чл.99б, ал.3 от Закона за гражданската регистрация, във връзка с протокол от 27.06.2022 г. за извършена проверка по реда на чл.99б от Закона за гражданската регистрация на комисия, назначена със заповед №РД-428/20.06.2022 г. на кмета на община Ветово
НАРЕЖДАМ:
ЗАЛИЧАВАНЕ на адресните регистрации по постоянен и настоящ адрес на лицето Мариян Николов Христов с ЕГН: 95********, извършени на адрес: град Ветово, ул. Съединение №9, както следва:
- постоянен адрес град Ветово, ул. Съединение №9, регистриран от 15.06.2009 г.;
- постоянен адрес град Ветово, ул. Съединение №9, регистриран от 20.10.2002 г.
- настоящ адрес град Ветово, ул. Съединение №9, регистриран от 14.04.2014 г.
Мотиви: Производството е по реда на чл.99б от Закона за гражданската регистрация(ЗГР) и е образувано по инициатива на кмета на община Ветово, в резултат на подадено от М. Г. Иванова искане с вх.№80-00-733/15.06.2022 г. за заличаване на направените на адрес гр. Ветово, ул. Съединение №9 адресни регистрации на лицето Мариян Николов Христов.
Съгласно чл. 996 от ЗГР при писмен сигнал или по искане на собственик на имот, подадени до орган по чл. 92, ал. 1 от ЗГР или до областния управител за нарушение на чл. 92, чл. 99, ал. 1 и 4 или чл. 99а, както и по собствена инициатива, кметът на общината или на района издава заповед за определяне на комисия, която да извърши проверка за спазване на изискванията за извършване на адресна регистрация или промяна на адрес. В изпълнение на цитираната разпоредба, със Заповед № РД-428/20.06.2022 г. на кмета на община Ветово, е определена комисия, която да извърши проверка във връзка с подаденото искане.
На основание чл. 26, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс(АПК), на заинтересованата страна – Мариян Николов Христов е изпратено уведомление с изх. № 80-00-817/28.06.2022 г. за започване на административно производство – неполучено, лицето не е открито на адреса. Паралелно е извършено и съобщаване по реда на чл. 18а, ал. 10 от АПК.
В определения съгласно чл. 34, ал. 3 от АПК срок по административната преписка не са постъпили писмени искания и/или възражения.
За резултатите от проверката е съставен протокол от 27.06.2022 г., в който комисията констатира, че на адрес гр. Ветово, ул. Съединение №9, по постоянен и настоящ адрес са регистрирани лицата:
1. Никола Христов Янакиев, роден на 04.02.1972 г, регистриран:
- по постоянен адрес, считано от 29.01.2001 г. до момента;
- по настоящ адрес, считано от 02.12.1997 г.
2. Мариян Николов Христов, роден на 18.01.1995 г., регистриран:
- по постоянен адрес, считано от 20.10.2002 г.
- по настоящ адрес, считано от 14.04.2014 г.
3. Снежана Русева Янакиева, родена на 14.05.1973 г., регистрирана по постоянен адрес, считано от 26.10.2001 г.
За установяване обстоятелството по чл. 140а, ал. 1, т. 11 от Наредба № РД-02-20-9 от 21 май 2012 г. за функциониране на Единната система за гражданска регистрация е извършено посещение на място на адреса, предмет на проверката, от представител на Районно управление на Министерство на вътрешните работи. Видно от съдържанието на докладна записка вх. №457р-6563/24.06.2022 г., изготвена от Росен Георгиев - полицейски инспектор при Районно управление на МВР – град Ветово, при посещението не е установено горепосоченото лице да живее на адреса. В хода на извършената проверка на адрес гр. Ветово, ул. Съединение №9, ПИ Георгиев е установил, че имотът е собственост на Пенка Димитрова Димитрова, адресно регистрирана на ул. Съединение №11. От проведена с нея беседа и съгласно снето от нея писмено обяснение става ясно, че от около 10 години лицата Никола Христов Янакиев, синът му Мариян Николов Христов и Снежана Русева Янакиева не живеят и не пребивават на адреса, но се водят адресно регистрирани там. Лицата не посещават адреса и нямат родствена връзка с текущия собственик – Пенка Димитрова. Собственичката на имота е заявила, че желае лицата да бъдат отрегистрирани от имота ѝ.
От служебно набавения и представен към административната преписка нотариален акт №147, том VIII, рег. №4196, дело № 703 от 2013 г., също става ясно, че имот №1024 в квартал №97, по плана на град Ветово, с административен адрес гр. Ветово, ул. Съединение №9, е собственост на Пенка Димитрова Димитрова, считано от 21.06.2013 г.
На основание чл. 90, ал. 1 от ЗГР всяко лице, подлежащо на гражданска регистрация по този закон, е задължено да заяви писмено своя постоянен и настоящ адрес. Постоянен адрес е адресът в населеното място, което лицето избира да бъде вписано в регистъра на населението. Постоянният адрес служи като адрес за кореспонденция с органите на държавната власт и органите на местното самоуправление. Настоящ адрес е адресът, на който лицето живее. Съгласно чл. 99, ал. 1 от ЗГР всяко лице е длъжно в срок 30 дни да заяви промяната на настоящия си адрес. От събраните по административната преписка доказателства не се установява процесният адрес да може да изпълнява предназначението и функциите на постоянен и/или настоящ адрес спрямо Мариян Николов Христов. В допълнение лицето не е изпълнило и задължението си по чл. 99. ал. I от ЗГР.
От друга страна съгласно действащата към настоящия момент разпоредба на чл. 92, ал. 3 от ЗГР за извършване на адресна регистрация на адрес в страната се представя писмено съгласие на собственик, когато заявителят не е собственик. Независимо от това дали към датата на извършването на процесната адресна регистрация се констатират или не нарушения на чл. 92 или чл. 99а от ЗГР, то след като лицето, което е променило постоянния си и настоящ си адрес не е изпълнило задължението си да информира за това съответните органи, с оглед извършване на нова регистрация по постоянен и настоящ адрес, единствената възможност за защита на собственика на имота е тази по чл. 99б от ЗГР. Обстоятелството, че към момента на извършване на адресната регистрация по постоянен и настоящ адрес не е допуснато нарушение на действащата към момента разпоредба е ирелевантно. След като собственикът на имота изрично е заявил несъгласието си лицето да има регистрация на имота и да получава кореспонденцията си на този имот, и същият не живее на него, то адресната му регистрация следва да бъде заличена. Такава е и целта на закона - да се поддържа регистъра на населението по отношение на постоянния и настоящ адрес на лицата в актуално състояние, съответстващо на действителното фактическо положение, а в случая това може да стане само със заличаването на адресната регистрация от административния адрес на жилището.
Действително съгласно разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от Закона за нормативните актове (ЗНА) обратна сила на нормативен акт може да се даде само по изключение, и то с изрична разпоредба и такава липсва в ЗГР. Следва обаче да се прави разлика между понятието „обратна сила на закона“ с „действие на закона при заварени случаи“. Разликата между обратната сила на правните норми и действието им върху заварените правоотношения е, че при обратната сила се касае до действие на правната норма върху юридическите факти, които са се появили, проявили и завършили своето действие до влизане в сила на новия закон, докато при действието върху заварени правоотношения се касае до юридически факти, които са настъпили до влизане в сила на закона, но не са завършили действието си. Принципът е, че юридическия факт придобива това правно действие, което му предписва новия закон т.е. хипотезата тук е, че действието е ex nunc. Затова и административното правоотношение по адресна регистрация по смисъла на чл. 91 ЗГР не приключва със заявяването и провеждането на производство по чл. 92 от закона. И това е така, с оглед разпоредбата на чл. 90 от закона, която създава задължение на всяко лице подлежащо на регистрация да заявява писмено постоянен и настоящ адрес. Ето защо следва да се приеме, че юридическите факти, отнасящи се до процесните адресни регистрации, не са завършили своето действие към момента на влизане в сила на разпоредбата на чл. 92, ал. 3 от ЗГР обн. ДВ, бр. 9/2011 г. и нормата намира приложение (Решение № 14299 от 25.10.2019 г., постановено по адм. дело № 2053 по описа за 2019 г. на Върховен административен съд, Трето отделение).
Заповедта да се изпрати на ГД ГРАО към Министерство на регионалното развитие и благоустройството(МРРБ), чрез ТЗ ГРАО - Русе - за автоматизирано заличаване на адресните регистрации в регистъра на населението.
Заповедта да се сведе до знанието на длъжностно лице по гражданското състояние от звено „Гражданска регистрация“ за изпращане на обобщена информация в структуриран вид на ГД ГРАО чрез ТЗ ГРАО.
Заповедта да се сведе до знанието на Мариян Николов Христов по реда на чл. 18а, ал. 10 от АПК - чрез поставяне на съобщение на таблото за обявления в административната сграда на Община Ветово, както и да се публикува на интернет страницата на Община Ветово.
Контрол по изпълнение на заповедта възлагам на секретаря на Община Ветово.
Настоящата Заповед подлежи на оспорване по реда на АПК пред Административен съд – Русе в 14-дневен срок от съобщаването ѝ.
На основание чл.92, ал.13 от ЗГР обжалването не спира изпълнението.
Д-Р МЕХМЕД МЕХМЕД
Кмет на община Ветово
